토지거래허가구역 지정 내용이 누락된 보도자료(좌측) [자료 제공 = 서울시]

서울시가 공공재개발 2차 후보지 선정 이전에 해당 지역을 남몰래 토지거래허가구역으로 지정했던 것으로 확인됐다. 투기세력을 방지하고 공공재개발을 속전속결로 밀어붙이기 위한 취지다. 하지만 정작 1차 후보지 지정 때 문제가 됐던 부분을 놔둔 점은 한계로 꼽힌다. 30일 매일경제 취재 결과 서울시는 지난 17일 열렸던 제3차 도시계획위원회 결과를 `대외용 보도자료`와 `내부용 보고서` 2가지로 작성했다. 기자·일반인에게 공개된 보도자료에는 토지거래허가구역 지정을 제외한 2건이 위원회에 상정됐다는 내용이 담겼지만 보고용 문서에는 보도자료에 없던 토지거래허가구역 지정 건이 포함됐다. 2차 후보지로 선정되는 구역은 자동으로 토지거래허가구역으로 지정하도록 하는 내용이다.

서울시는 토지거래허가구역을 외부에 알리지 않았던 사실이 밝혀지자 그 이유에 대해 "투기 방지 차원에서 규정에 맞게 처리한 일"이라고 설명했다. 서울시 도계위는 일정상 매월 첫째·셋째 주에 개최한다. 정부 계획대로 3월 말 공공재개발 2차 후보지를 발표하면 다음달 14일 열리는 도계위 때까지 토지거래허가구역으로 지정할 수 없다. 따라서 이 기간 해당 지역에서 투기가 일어나도 이를 막기 쉽지 않다는 것이다.

서울시 관계자는 "시 도시계획 조례에 부동산 투기 유발 등 공익을 현저히 해칠 우려가 있다고 인정되는 경우 위원회 결과를 공개하지 않을 수 있다는 규정이 있다"며 "이번 토지거래허가구역 지정도 그런 경우로 봐서 보도자료에서 제외했다"고 말했다.

그러나 지난 1월 공공재개발 1차 후보지 8곳 발표 당시 논란이 됐던 토지거래 허가 기준의 빈틈에 대한 보완 작업은 이뤄지지 않았다. 1차 후보지 발표에 포함된 양평13·14재개발구역은 준공업지역이다. 용도지역상 준공업지역은 토지거래허가구역으로 지정해도 대지면적이 66㎡ 미만이면 거래허가 대상에 포함되지 않는다. 주거지역과 상업지역에서 거래허가 최소 면적은 각각 18㎡, 20㎡다. 투기세력이 이 같은 소규모 토지를 노리면 막을 방법이 없다는 것이다. 고준석 동국대 법무대학원 겸임교수는 "대지면적이 66㎡면 아파트 20평 수준이라 상당히 넓은 편"이라고 했다.

이번에 발표된 공공재개발 2차 후보지는 16곳으로 역세권과 5만㎡ 이상 대규모 노후지 위주로 꼽혔다. 대표적인 곳으로는 노원구 상계3구역, 성북구 장위8구역, 송파구 거여새마을 등이 있다. 공공재개발 대어로 불린 한남1구역은 주민 반대 여론에 최종적으로 공공재개발 후보지로 선정되지 않았다.

[이축복 기자]
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